财新传媒
2014年09月26日 22:36

点评财政部关于推广PPP问题的通知

财政部近日下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》。结合我们参与一些文件起草工作,我们对通知有如下理解:   第一,财政部出台这个文件代表财政部推动PPP的姿态是积极的,同时通知内容反映了财政部对PPP的政策安排。其它部委没有参与,通知中提出的政策的权威性将受到其它部门意见的影响。   第二,财政系统为PPP开绿灯的内容已经明晰,以前模模糊糊的问题得到了解决。(1)利用现有专项转移资金的...
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2014年09月22日 21:37

中节能与江西的工业污水战略合作是央企与地方政府对接的一个范例

 “2011年11月,中节能与江西省政府签署了全面战略合作协议,工业园区污水处理设施建设项目成为双方战略合作的切入点。2012年3月,中节能与江西省城镇建设投资公司共同投资10亿元成立了中国节能环保投资发展(江西)有限公司,全面负责在江西省的节能环保业务。在半年时间内,对全省94个工业园区基本情况进行了摸底、规划,并先期签约28个项目。 江西省计划3年内分批完成102个污水处理设施的建设,日处理规模达到250万吨。除部分已建...

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2014年09月13日 20:36

大岳咨询差点错过了长阳模式

2006年北京市房山区长阳镇书记吴会杰和镇长李军找大岳咨询公司为长阳的开发出谋划策。当时我们刚刚完成房山大学城项目的清理工作,这个项目的开发改变了房山很多领导的观念,是长阳找我们的背景。在那之前我们的业务重心在城市,没做过乡镇的业务,于是我找到了代理区长陈永,向他讲了我的顾虑。陈区长非常诚恳:“永祥,你们做吧,就算帮我一个忙。我来房山才知道,有些项目投入几千万连影都没见到,不是他们贪了,基层政府确实需...

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2014年09月10日 19:16

为PPP项目聘请顾问应该重视的是业绩

顾问在城镇化和 PPP项目中发挥着非常关键的作用,在和国际专家讨论PPP时他们介绍在发达国家前期工作花费的顾问费用占总投资的3~5%,我们国家从中心城市向中小城市发展也越来越重视顾问的作用。政府也好投资人也好,他们请顾问时关注的是什么呢?

假如顾问公司没有丰富的相关经验业绩,那么就需要解决的问题而言,客户聘请咨询公司期待得到的增值服务是什么呢?很久以前我在一篇文章中谈到了广东某项目请大学教授做顾问,结果把B...

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2014年08月29日 23:52

忙在滔滔的历史洪流之中

现在一周签约的PPP项目快赶上以前一个月多了,但这并不意味着PPP的高潮已经来临,作为社会一个细胞的大岳咨询的业务增长还在继续,PPP已经从动嘴阶段逐步转入动手阶段了。置身于滚滚历史洪流之中我们浑然不知,只觉得每天忙忙碌碌,节奏在不断加快。

PPP是万能的吗?当然不是。PPP如此受重视会带给我们国家什么呢?也许是效率的提高,经济的发展,这是政府的期待;也许是超前的消费,越积累越大难以偿还的地方债务;也许是一场混...

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2014年08月24日 18:34

BT项目出的问题不在BT模式本身

BT是PPP吗?有人认为是,有人认为不是。BT是公商双方的合作是无疑的,广义讲BT应该属于PPP的范畴。BT曾经被有关政府部门治理过,到目前还没有文件解除对BT项目的限制,尤其是BT项目不涉及运营,所以BT又往往被排斥在PPP之外。

BT为什么被治理呢?因为很多BT项目出了问题,特别是形成了地方政府隐性债务。如果我们认真的调查一下BT项目,会发现有很多BT项目是非常漂亮的,比如:北京地铁奥运支线BT项目节约投资20%多,北京地铁亦...

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2014年08月13日 19:51

兰州自来水并购PPP项目的高溢价也使我们感到意外

每当讨论PPP,总会有人问我兰州自来水并购案中威立雅溢价的事。依我看,4个多亿的资产,威立雅出价超过了17亿,看似高溢价,实际上值这个钱。不管人们有多少议论,不管溢价是否合理,当初在溢价发生时我们作为政府顾问和我们的政府客户一样感到意外。

在招标前,我们并未对溢价有过高期待,毕竟兰州属于落后地区且从来没有引进过国际大公司。我们和客户主要认真做三件事:第一,营造公开透明的竞争环境;第二,准备高质量的项目...

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2014年08月07日 08:07

清风刮起,大地复苏

一位城市领导带队来公司讨论一个PPP项目文件,客户级别比较高我应项目组邀请也参加了会议。咨询公司讨论文件是再正常不过的事情了,给我感触很深的是讨论文件之外的事情,参加这个会议使我深切感受到了一场深刻的社会变革正在发生。

领导对文件关心的很具体,也很专业。我问领导,您是专家型领导啊。领导说,自己是搞金融出身。省长很关心这个项目,他自豪的告诉我,上次省长问起这个项目,他对答如流,省长很满意。看得出,省长...

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2014年08月01日 22:39

从中国PPP发展历程看未来(2014年08月01日 财新网)

    金永祥|文

  中共十八大提出要让市场在资源配置过程中发挥决定性作用,PPP(即政府和社会资本合作)模式受到各级政府部门的高度重视。财政部部长楼继伟指出,在当前创新城镇化投融资体制、着力化解地方融资平台债务风险、积极推动企业“走出去”的背景下,推广使用PPP模式,不仅是一次微观层面的操作方式升级,更是一次宏观层面的体制机制变革。

  当前,PPP成为落实国家战略的重要工具。在此重要的历史时刻,回顾PPP...

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2014年07月29日 22:38

PPP将改变政企关系

传统体制下,政府与市政公用企业之间的边界是模糊的,有些提供市政公用产品或服务的主体就是事业单位。政企不分是传统体制的弊端之一,也是市政公用行业效率低下的原因。

推行PPP,如果由社会资本投资的市政公用企业与政府之间没有清晰的边界,那么PPP项目很难顺利执行,很多PPP项目出现争议都与政企关系不清有关。咨询公司参与PPP项目,与其说是协助地方政府进行融资,不如说是帮助地方政府进行体制改革,重新定义政府和企业的...

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2014年07月26日 09:21

搞定PPP:一个公私合营项目诞生记

经济观察报记者  杜涛 赵旦 李孜

等待了16年,金永祥终于有机会看到他下海后的第一单大生意,顺利结出果实。

北京第十供水厂,首个直接利用外资建设基础设施的试点项目,即将在今年年底建成投产,为北京东部包括CBD、通州、亦庄等区域供水。继成都的威立雅项目之后,这是全国第二个水务类PPP(Public-Private-Partner-ship)项目,启动于1998年。

曾担任过北京市计委官员的金永祥,当时以北京大岳咨询公司总经理的身份担当总...

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2014年07月25日 10:33

外资撤出中国水务市场不利于市场机制的建立

曾几何时,外资水务公司对中国水务市场摩拳擦掌,现在看看还有几家在坚持?英国泰晤士、安格力安早已退出,法国威立雅、苏伊士以前很活跃现在已经很少参加市政水务项目的竞标,德国柏林水务还在坚持但每年做的项目非常有限。以前一旦项目信息发布,外资水务公司趋之若鹜,现在做多少项目都很少能见到外资公司的身影。对外资公司来讲,玻璃门正在变成玻璃长城,外资公司将不仅仅是被玻璃门挡在了门外,而是被玻璃长城挡回了国外。

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2014年07月18日 22:53

环境污染第三方治理的提法不够科学

有环保人士将工业企业委托环保企业治理自身造成的环境污染叫做环境污染第三方治理,这种说法值得商榷。如果在政府文件中出现这种说法则可能会引起歧义,进而环境治理工作的效率和效果。

工业企业将企业造成的污染委托给专业的环保公司是一种业务外包,合作的双方应该是第一方和第二方,或者称甲方和乙方。如果将环保公司称作“第三方”,那么第一方理解为工业企业没有异议,但第二方指谁呢?是受污染影响的人群吗?还是负有监管...

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2014年07月14日 23:08

如何用PPP模式为棚户区改造项目筹集资金

在某城市,一位地产商与地方政府签了协议搞一个PPP棚户区改造项目。政府以为万事大吉,一项政治任务轻松交给民营企业去办了。可是,政府等了一年,棚户区改造却没有动工的迹象,于是派人去了解情况,才知道政府帮助地产商协调的银行贷款已经被地产商挪作它用。我们没有考证这个故事的真实性,即使这个故事有失真的成分,也不会有人怀疑这类事情的发生并不新鲜,甚至有的正在发生着。那么,在棚户区改造项目里如何运用PPP模式呢?

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2014年07月14日 17:03

在“中国PPP沙龙(第三期)”上回答有限追索融资的问题

       提问:

  我有两个问题,分别请朴总和金总回答。给朴总的问题是:太平的项目融资结构以及这个融资结构对太平项目的影响。给金总的问题是:今天跟金总交流过,真正的项目融资是有限追索方式的,实践的案例非常少,金总他们做过的类似的项目,能不能跟我们分享一下这几个项目的情况。另外一个就是请金总点评一下有限追索融资方式,在这一轮PPP发展当中它所起到的作用,谢谢。

  朴总:

  太平立项当时的资本结构...

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2014年07月13日 22:13

在“中国PPP沙龙(第三期)”上回答关于PPP试点项目的问题

 

问:请问金总的问题。您在一篇文章里说我国目前已经有七千到八千个PPP项目,最近各种渠道传,国家发改委、财政部、住建部和交通部都自行或联合推试点项目,去年北京等地方政府也都曾推出过试点项目,你怎么看现有七八千项目和试点项目的关系?你怎么评价这些试点项目的做法?

答:如果章司长不走,由他来回答这个问题最合适。

我让我大岳咨询的同事粗略统计了一下全国的PPP项目,大概有七八千。刚才杨向平主任说我国已经有...

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2014年07月13日 09:27

在“中国PPP沙龙(第三期)”上点评哈尔滨太平污水处理厂BOT项目

 今年春天我带大岳咨询项目组去哈尔滨,市委书记林铎先生接见了我们。林先生是中央候补委员和省委常委,足见他对我们团队和PPP项目的重视。在一个下午的时间里,林书记和我们重点讨论的内容是PPP项目的规范性问题,他希望大岳能够把全国各地PPP项目的成功经验应用到哈尔滨的项目之中。能有地方主要领导重视PPP项目的经验教训,当时我非常感动,也下决心不辜负领导的信任,把PPP做好。刚才听了朴总介绍,突然有一种感觉,林书记需要...

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2014年07月07日 21:18

没有竞争的PPP就是玩火

中央政府部门要搞PPP,但没有部门把PPP讲清楚。有些地区,社会资本与政府官员协调好,由社会资本与政府的一个下属机构成立一个合资公司,然后由合资公司不经竞争直接做政府推出的一些项目,把这种方式就叫PPP。

PPP是公商合作,但更是让市场在资源配置过程中发挥决定性作用的工具,PPP的目的是要提高效率。

稍稍观察一下政府用这种合资公司做政府项目的案例会发现,十个项目有九个成本高代价大,甚至比传统体制更浪费。也许项...

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2014年07月05日 10:34

不转变发展方式PPP没戏

中央政府各部门推PPP,地方政府也热衷于 PPP,近一段时间推出了一堆项目。突然发现,社会资本没有那么大热情。

4万亿那会,把人们的思想搞乱了。肆意上项目,银行催着项目进度比业主还急,有多少资金流失打水漂没有人关注,整个社会处于疯狂状态。有点常识的人都知道,这种发展方式是难以持续的,但地方政府、银行和央企都感觉很爽,这样干GDP增长很快,又不用受限制。在我们能够接触到的人群中,没有人认为这样做是正常的,所有...

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2014年07月03日 23:48

平台公司可以借鉴PPP理清政企边界

公商合作(PPP)的一个显著特点是政府与企业之间的边界是清晰的,这种做法调动了公商双方的积极性,实现了双方的优势互补。

政府融资平台的最大问题是政府与企业之间的边界不清晰,结果是平台公司没有积极性和主动性,平台出了债务危机则责任不清。解决平台公司债务问题应该从理清政企边界入手。

作为平台公司,最希望的是像社会资本那样与政府建立清晰的合同关系,同时又保留自己与政府的特殊关系。很明显,这是很难做到的。...

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