BT是PPP吗？有人认为是，有人认为不是。BT是公商双方的合作是无疑的，广义讲BT应该属于PPP的范畴。BT曾经被有关政府部门治理过，到目前还没有文件解除对BT项目的限制，尤其是BT项目不涉及运营，所以BT又往往被排斥在PPP之外。

BT为什么被治理呢？因为很多BT项目出了问题，特别是形成了地方政府隐性债务。如果我们认真的调查一下BT项目，会发现有很多BT项目是非常漂亮的，比如：北京地铁奥运支线BT项目节约投资20%多，北京地铁亦庄线BT项目的情况也差不多。BT模式本身并没有问题，出问题的项目都是运作的问题，是有人把好经念歪了。

解决BT项目出现的问题，应该针对问题本身，而不应针对模式。运作不规范是一个原因，加强对运作的监管就是了，上级政府可以监管下级政府，运作不好的可以追究责任。隐性债务不透明是原因，把BT债务显性就是了，没有哪个BT项目不在政府控制之中，显性不是问题。

如果BT项目出的问题解决了，BT模式就正名了，我们的城市建设和基础设施建设就多了一个可以利用的工具。客观的讲，BT是很受地方政府欢迎的，中央不让他们做BT，他们会想办法做BT的变种，这种扭曲的BT不会比BT本身更好。如果BT的问题被理顺了，那么经济和社会效益是会非常显著的，毕竟地方的融资需求是多层次的，有的就需要建设阶段的融资。

今天，我们要搞PPP，目的不是把什么圈在PPP之内，把什么排斥在PPP之外，目的还是让PPP在经济和社会发展过程中发挥作用。把BT列入PPP之列，会为地方发展多提供一种途径，也使PPP家族更丰富多彩。