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2006年北京市房山区长阳镇书记吴会杰和镇长李军找大岳咨询公司为长阳的开发出谋划策。当时我们刚刚完成房山大学城项目的清理工作,这个项目的开发改变了房山很多领导的观念,是长阳找我们的背景。在那之前我们的业务重心在城市,没做过乡镇的业务,于是我找到了代理区长陈永,向他讲了我的顾虑。陈区长非常诚恳:“永祥,你们做吧,就算帮我一个忙。我来房山才知道,有些项目投入几千万连影都没见到,不是他们贪了,基层政府确实需要你们这样高水平的咨询公司帮助出主意。”于是我下决心接下了长阳项目,有幸参与了一个著名城市开发案例。

房山大学城是让房山人吃尽了苦头的项目。区政府把大学城的开发委托给了一家房地产开发公司,项目放了几年也没有动工。有大学熬不住了,要进入园区建设校舍,区政府没办法同意两家高校先进入,由此开始了区政府与开发商之间的恩怨纠纷。陈永调任代理区长的一项重要使命就是解决这个纠纷,大岳担任了这项工作的顾问。我们花费了半年时间,才厘清了政府与开发商之间的关系,并协助区政府与开发商进行了重新谈判,把政府的损失减到了最低程度,纠纷妥善解决。大学城的开发过程,使房山区的很多领导意识到新城和园区开发不是儿戏,必须加强前期工作。大岳参与纠纷的解决提升了大岳在房山的影响力。

陈区长来房山前担任北京市房地产开发办公室主任,领导过西红门经济适用房项目。我们是西红门项目的策划和运作顾问,协助北京市政府完成了西红门项目规划的财务评估与调整、融资模式研究、开发模式及时序研究等前期工作。在项目实施方案获得市政府批准后,我们又协助政府组织了招商谈判工作,充分利用北京市场的吸引力,完成了市政府交办的任务,将经济适用房房价控制在了2280元每平米,为北京崇文和宣武两区的旧城改造创造了条件。西红门项目是一个非常成功的片区开发PPP项目,不仅房价得到了有效控制,也成就了后来的鸿坤伟业房地产开发公司。

长阳镇委托大岳咨询的是项目的前期策划咨询,不是全过程开发顾问。我们将西红门项目前期工作的成功经验在长阳项目中进行了成功应用,对规划进行了财务评估、设计了开发时序和开发模式及融资模式,并起草了综合开发方案。在做长阳项目过程中,我安排分散在各地的项目组对有关城市新城新区开发的情况进行调研,发现新城新区开发前期工作普遍缺失,走弯路造成的浪费非常严重。我们结合研究长阳项目最终报告的名称,把西红门经验应用于长阳的工作叫做“投融资规划”,并期待这种模式能够在国内其它地区推广应用。“投融资规划”概念就这样诞生了。

由于长阳镇主要领导直接参与了长阳开发的策划工作,长阳开发项目投融资规划得到了强有力的执行,也得到了政府资本和社会资本的认可。最早进入长阳高价拿地的是一向谨慎的万科集团,当初业内普遍认为万科的风险很大,但万科很快取得了成功。接下来,很多著名地产商和产业资本进驻了长阳,在北京相对落后的长阳镇实现了跨越式发展。不久,吴会杰书记升任房山区副区长、李军镇长升任北京市国土局副局长、李副镇长接任了长阳镇的书记。

如今,长阳模式已经成为国内新城开发的典型案例,国内前来考察学习者络绎不绝,以至于镇领导应接不暇只好安排专人接待。如果当初我们放弃了乡镇的咨询工作,或者陈区长没有给予足够的鼓励,那么也许就没有长阳模式了,即使有也与大岳咨询没有关系了。长阳开发成功了,我们是幸运的并为西红门经验没有沉睡在我们的知识管理系统里而是被长阳焕发活力发挥作用感到自豪。

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金永祥

金永祥

90篇文章 7年前更新

大岳咨询公司总经理、大岳研究院院长。在马凯副总理主持的《中英经济财金对话》上代表中方发言、亚行技援-国家发改委特许经营立法研究项目首席专家、住建部海绵城市专家委员会成员和市长学院客座教授。带领团队完成了500多PPP项目,包括北京地铁四号线和池州模式等著名PPP项目,编写出版PPP书籍十余部。

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