中央电视台发现之旅频道《影响力人物》栏目为我做了一期访谈，片名叫《中国PPP的推动者》，1月24日下午播出。这是一档给青年人看的励志类节目。编辑怎么定了这样一个名字呢？是不是访谈过程中我谈PPP犯了职业病？过去一年我满脑子都是PPP，张口就是PPP。

在从业时间方面我做PPP算国人中最长的了，至少是最长者之一，从1994年担任北京市计划委员会BOT研究课题组组长开始一直在从事PPP工作。在实践方面，无论是来宾B电厂、成都第六...

过去一年，参加了发改委和财政部所有PPP政策的制定工作，有的是参与了起草，有的是参与了讨论，有的是发布前参与了意见，所以我一直以为自己非常了解PPP最新政策。

最近接连接到几家知名投资机构邀请，请我去解读最新PPP政策。突然，好像每天经历的PPP政策变得陌生了。两个部委一共出台了多少与PPP有关的文件？内容都是什么？两家的内容有哪些是相同的哪些是不同的？相同的部分怎么解读？不同的内容怎么解读？一个部门先后出台的...

2014年底北京公交在平静中完成了涨价，公交从0.4元涨到了2.0元，地铁从2元涨到了三至七八元，涨价幅度空前，媒体对此保持沉默意味深长。如此大幅度的涨价发生在首都，具有重要的指标意义，拉开了公用事业和基础设施涨价的序幕，2015年将是涨价年，低通胀也为涨价提供了机会，这将为推进PPP项目创造条件。

2014年土地成交冷清，2015年会有所好转，一二线城市会比较明显，但各地新开工面积会少于存量消化面积，地产商和银行会很谨...

这一年，从年初到年末都是PPP，每天做梦都是PPP，突然接到一个电话最大的可能也是PPP。

参加了几乎所有中央部委的PPP政策制定工作，还向领导递交了《当前形势下做好PPP工作的建议》且其中的部分建议被国务院常务会议采纳，最后一次出差是参加PPP池州模式的揭牌仪式。联合财政学会搞的《中国PPP沙龙》红红火火。

到处讲课，给书记市长讲，给市长学院讲，给会计学院讲，给财政系统、水利系统、卫生系统等等系统讲，给金融机构讲...

国家发改委在《PPP指导意见》中规定，为提高工作效率，可会同相关部门建立PPP项目的联审机制，从项目建设的必要性及合规性、PPP模式的适用性、财政承受能力以及价格的合理性等方面，对项目实施方案进行可行性评估，确保“物有所值”。审查结果作为项目决策的重要依据。财政部在《PPP指南》中规定，财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开...

PPP项目涉及投融资、涉及体制改革、涉及几十年的合作，问题非常复杂而且每个项目都个性鲜明，选择社会主体工作的每一步都会遇到决策问题，招标代理机构是无法代理政府（或者公共方）做决策的，所以说PPP项目选择社会主体的招标是不能代理的。

在国际上发达国家的PPP项目都有咨询机构，但从来没有过招标代理机构。我们强调国际经验，这点是最有价值的经验。

我国的招标代理制度给经济社会发展造成了一些问题，取消招标代理制度的呼声越来越高，招标代理不应该进入PPP项目的社会主体选择环节。大岳咨询公司也做招标代理业务，正因如此，我们才应该以大局为重，反思招标代理制度，甚至自我否定。

兰州威立雅的溢价引起了行业多年的争论，大岳咨询作为项目顾问也一直在反思。也许就兰州项目的溢价是否恶性竞争永远形不成一致意见，但我们可以不断完善PPP项目的操作避免恶性竞争。

充分竞争是有足够的投标人参加竞争，一般不少于三家。

恶性竞争，一种是价格恶性竞争，竞相压价以至于没有合理的回报甚至低于成本，获胜者中标后采取不正当手段找补；另一种是手段恶性竞争，为中标不择手段，或影响领导或恐吓对手或者其它五花...

我们说池州污水PPP项目是一种“模式”最主要的原因是住建部，住建部一直在推污水管网特许经营和污水厂与污水管网打包市场化，这次在池州项目终于取得了突破。在池州项目向投标人出售招标文件之前，住建部陈大卫副部长亲临池州听取项目前期工作的汇报，对前期工作表示满意，城建司陆克华司长和章林伟副司长随行。项目评标结束后，应住建部要求，池州负责污水项目的副市长向陈政高部长做了专题单独汇报。在项目进行过程中，陆克华司...

解密中国PPP典型案例

——在全国财政系统PPP培训班上的讲座

（根据大岳金永祥发言整理）

主持人（财政部金融司五处处长阚晓西）：

现在我们开始下午培训的第一堂课，今天的主讲人是我们大岳咨询的金永祥总经理。金总在PPP项目里有20年的实践和经验，为30余个直辖市和计划单列城市，还有90个县级城市的政府，以及国内外的投资机构提供顾问服务，是我国投融资和城镇开发方面的专家。在财政部推广应用PPP模式的过程当...

同一天，发改委发了PPP指导意见，财政部发了PPP指南，两部委发的文件不完全一致。于是有人认为是神仙打架，以后做PPP项目会无所适从，或者评价某个部门的文件好点某个差点。大岳咨询公司参加了两份文件的起草或审阅工作，我们觉得，两部委都支持PPP有利于PPP工作的开展。

两部委出台意见有几种可能：一、目标一致，统一发文或发文内容一致；二、目标一致，各自发文；三、目标不一致，一家支持一家无所谓；四、目标不一致，一家支...

    PPP不是新事物。根据大岳咨询粗略统计，经过五个阶段的发展，我国的PPP项目已经达到了八千个左右，世界上其它任何国家的PPP项目都没有超过一千个。我国PPP工作存在的基本问题是缺少市场秩序，具体有以下需要解决的问题：

（1）PPP项目运作不规范，导致了我们的PPP项目数量虽多但质量和效果落后于英国等发达国家。体现在：首先，运作程序透明度不够，很多项目没有竞标；其次，运作人员不专业，负责PPP项目的公务人员经常变动...

BOT（建设—运营—移交）是被广泛接受的PPP模式，可以作为规范其它PPP模式的参考。

TOT（转让—运营—移交）出现较早，已经被广泛接受，与BOT没有冲突，也可以作为一个参考。

规范PPP的具体模式，不能有太多的参考点，否则会出逻辑问题。那么其它模式怎么规范呢？

LOT（租赁-运营-移交），不同于TOT，租赁是不影响产权的，两者的T具有完全不同的含义，TOT的后一个T移交的是产权，LOT移交的内容不含产权。很明显，两者用一个...

11月11日下午，大岳咨询公司总经理金永祥为市长研修学院“解决大城市交通拥堵问题专题研究班”（大城市市长班）授课。大城市市长班是中央组织部今年干部培训计划的一部分，学员由20个省会及副省级城市和18个地级城市的正副市长组成，住建部副部长仇保兴和交通部党组成员刘小明等十人担任授课教师。

金永祥分五个部分讲解了我国基础设施PPP项目的实践，第一部分是PPP概念辨析，第二部分是PPP项目的操作程序，第三部分是PPP项目的...

中铁建联合体中标墨西哥高铁项目的消息在媒体上发布后让国人高兴了两天，很快又传来了总统否决中标结果的信息，于是惋惜、分析、不平都来了。大家都是旁观者，无所谓，中铁建应该做什么呢？

大岳咨询从中介的角度看，招投标是商务活动，在商言商，要从法律的角度看待，不能感性的从政治和社会角度去抱怨。政治的问题在任何国家都永远会存在，这次好像执政党还稍微偏向了中铁建一方。

首先，国内媒体发布的中铁建中标消息是真的...

地方政府在PPP项目过程中存在两个问题：一是运作不规范，造成损失；二是缺少契约精神，对社会投资人违约。

PPP项目的运作和执行是地方事权，这是没有异议的。上述第一个问题与违约无关，可能与渎职或道德问题有一定关系，本级政府无法监管自己的行为，本级人大能监管吗？目前体制下有难度。第二个问题理论上可以通过法律手段解决，但在实践中，一种情况是社会投资人有顾虑一般不诉诸法律而是通过私下解决，另一种是诉诸法律了但...

有记者来采访要给中央写内参，问我PPP存在什么问题。我说用定量的VFM做决策是个值得关注的大问题。

就VFM的适用问题，我写过一篇文章，认为VFM量化计算不靠谱，不宜用做决策。定性的VFM用用是没问题的，以前做PPP项目时总会涉及决策问题，也就是用传统模式还是PPP模式的问题，都是定性的VFM。

传统体制全周期涉及建设运营成本及利税、转移风险的货币化、政府对国企支持条件的货币化。国企未来几十年的运营成本取决于国企改革的...

李克强总理将于10月9-15日访德、俄、意三国和联合国粮农组织总部，并出席第十届亚欧首脑会议。大岳咨询公司总经理金永祥将随团参加总理在俄罗斯的活动。

习近平总书记关于中国经济要适应“新常态”这一重要表述,引发各界的高度关注,越来越多的人用这一概念来分析和解释中国经济。“新常态”已成当前最热的经济关键词,仅百度搜索就有256万个相关结果。新一代决策层以“新常态”定义当下的中国经济发展阶段,并通过“新常态”透视中国宏观政策未来的选择,绝非“一时兴起”,而是深思熟虑之举。习近平的“新常态”表述当中,“新”在哪里?“常”在何处?

　　经济增速恐怕回不去了!

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最近，国家统计局陆续发布了今年上半年经济统计数据，当前经济走势比较复杂，需要深入分析、科学判断，在听了有关省区负责人、国务院有关负责人部分企业代表和专家等各方面意见和建议后，我觉得很受启发，有利于我们更好的把脉经济走势，有的建议很具体，有着明显的政策指向，国务院有关部门要认真研究，下面我讲三点意见：
 
一 正确认识经济运行仍处在合理区间，上半年经济运行整体平稳，而且稳中有进，但确实也面临错综复杂...

合肥市王小郢污水处理厂是安徽省第一座大型的城市污水处理厂，也是当时全国规模最大的氧化沟工艺污水处理厂。项目分两期建设，一、二期分别于1998年和2001年建成投产，日处理能力合计为30万吨，建设总投资约3.2亿元。王小郢污水处理厂是利用澳大利亚政府贷款、亚行贷款和国债资金建设的市政基础设施，为巢湖污染综合治理发挥重要作用。

据了解， 2001年6月，安徽当地某环保公司曾与王小郢签订了经营权收购合同，当时政府开出的价...