过去一年，参加了发改委和财政部所有PPP政策的制定工作，有的是参与了起草，有的是参与了讨论，有的是发布前参与了意见，所以我一直以为自己非常了解PPP最新政策。

最近接连接到几家知名投资机构邀请，请我去解读最新PPP政策。突然，好像每天经历的PPP政策变得陌生了。两个部委一共出台了多少与PPP有关的文件？内容都是什么？两家的内容有哪些是相同的哪些是不同的？相同的部分怎么解读？不同的内容怎么解读？一个部门先后出台的文件有没有打架的问题？一个又一个问题闪现在我的脑海里，还真得好好回忆一下，需要的话还得查查资料。

这二十多年一直在做PPP项目，做了几百个，可能是适应恶劣环境了，好像没有遇到政策和法律方面的障碍。我问自己，有哪个问题在现行政策法规下不能得到解决呢？好像没有，只是解决个别问题时需要绕点弯。即使如此，我们也应该相信政府出台文件对PPP是有帮助的，那就去重点想想这些文件能解决哪些主要问题吧。这些文件解决的最大问题应该是形成了强大的政策导向，吸引各路人马杀向PPP。可以说点火的使命基本完成了。

也许，政府该放缓一下出台文件的频次了。一来消化一下已经出台的文件，看看市场的反应，有冲突之处做些协调以免失之毫厘谬以千里；二来着手解决PPP工作中存在的重大障碍性问题，比如投资人都抱怨地方政府违约问题，再比如社会资本存在广泛的不诚信问题、有些市县政府运作不规范的问题、个别省级政府推荐中介机构和社会资本违反市场规则问题，这些问题解决了，PPP可能会前进一大步，即比建章立制重要又有助于建章立制工作。